2013年下半年中国社保局就城乡居民养老保险工作

在世界上人口最多的发展中国家，建立健全社会养老保险体系，完成党的十八大提出的“全面建成小康社会”、“社会保障全民覆盖”的奋斗目标，要走的路还很长，任务还很艰巨。特别要看到，当前城乡居民基础养老金保障水平偏低、中青年群体参保积极性不高、个人缴费水平过低、基层公共服务能力总体不足、相关制度衔接还不到位、基金管理层次低、保值增值压力大等问题比较突出。各地各相关部门要站在全局和战略的高度，进一步增强政治责任感和使命感，按照“巩固、完善、提高”的总体工作思路，勤奋工作，开拓创新，推动城乡居民养老保险制度建设取得新进展。

　　（一）完善政策体系。一是推动整合新农保和城居保制度，逐步建立统一规范的城乡居民基本养老保险制度。二是研究解决城乡居民养老保险与职工基本养老保险制度之间的衔接问题，消除中青年群体的参保疑虑，提高他们的参保积极性。三是根据城乡居民收入变化、物价变动、相关社会保障待遇水平及财政能力等因素，建立科学合理的保障水平调整机制。四是完善并落实多缴多补、长缴多得、扶贫助弱等激励政策。五是完善和规范被征地农民参加相应养老保险的政策措施。

　　（二）加强经办能力建设。按照社会保障“十二五”规划纲要，整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源，建立健全统一的社会保险经办机构，并通过购买服务等措施，增强基层经办服务能力。依托国家正在开展的基层劳动就业社会保障平台建设项目，搞好基础设施建设，提高信息化水平，做好社会保障“一卡通”的发行和推广工作。加强业务培训，提高经办人员的业务素质和服务水平。加强与金融机构的协调配合，为参保居民提供优质的金融服务。健全基金财务会计制度、内控制度和稽核制度，依法加强对基金的监督管理，确保城乡居民“保命钱”的安全完整。逐步推进基金省级管理制度，努力实现基金的保值增值。

　　（三）建立巩固全覆盖成果长效机制。坚持不懈地抓好政策宣传工作，在每年元旦、春节、两会等重要时段和相关政策措施出台的重要时机，开展形式多样、有针对性的宣传活动，组织收看中央组织部基层党员远程教育有关城乡居民养老的专题片，真正使党的惠民政策深入人心。加强督促检查，及时研究解决养老金发放不到位、政策宣传不深入、参保续保工作不落实等问题，引导符合条件的城乡居民按规定早参保、勤续保，引导经济条件较好的参保人提高缴费档次，争取做到应保尽保。