养老保险退休后养老金2015最新消息： 社保养老非万

　　人民网北京1月23日电人力资源和社会保障部今日召开新闻发布会通报2014年第四季度工作进展情况。人社部新闻发言人李忠介绍称，我国连续10年调整企业退休人员基本养老金水平，月人均水平已超过2000元。

　　李忠介绍了我国社会保障工作的进展情况：(1)社会保险扩面任务全面完成。2014年，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保人数分别为84223万人(其中职工养老保险34115万人，居民养老保险 50107万人)、59774万人、17043万人、20621万人、17035万人，同比分别增加2254万人、2702万人、626万人、703万人、643万人。社会保险基金总收入合计为39592亿元，同比增长12.3%;基金总支出合计为32977亿元，同比增长18.1% 。

　　(2)社会保险制度建设加快推进。加强养老保险顶层设计，制定机关事业单位养老保险制度改革方案。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，已有30个省(区、市)出台实施办法及相关配套政策。出台城乡养老保险制度衔接暂行办法，实现了职工和居民两大养老保险制度平台的衔接。推进城乡居民基本医保制度整合和城乡统筹，已有8个省份和其他省的35个地市开展了城乡统筹。全面推进城乡居民大病保险，各地均已出台大病保险工作方案并进行专项部署，80%以上的地(市、州)已启动实施。深化医保支付制度改革，全面推进付费总额控制。加强基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作。不断完善工伤保险的配套规章和相关政策，制定实施工伤职工劳动能力鉴定管理办法，出台进一步做好建筑业工伤保险工作的意见，修订劳动能力鉴定、职工工伤与职业病致残等级等国家标准。

　　(3)社保待遇水平稳步提高。连续10年调整企业退休人员基本养老金水平，月人均水平已超过2000元。努力提高城乡居民养老保险待遇水平，全国城乡居民基础养老金最低标准提高至每人每月70元。不断提高城镇居民医保人均政府补助，已达到320元。

　　(4)社会保险基金监督管理工作不断健全。加强基本医疗保险医疗服务监管，推广医保实时监控系统。推动扩大社会保险基金社会监督试点。组织开展社会保险基金安全评估、企业年金股权和优先股投资试点。开展了财政补助资金和社保基金管理使用情况检查。完成第一批企业年金管理机构资格延续工作。

　　(5)社保经办服务能力不断提升。深入推进改进窗口单位作风专项行动。持续推动社会保险标准化建设。进一步健全社会保险信息披露制度。社会保障卡发放数量稳步增长，截至2014年底，实际持卡人数达到7.12亿人。其中，2014年新增发卡1.64亿张。

　　党报：63%居民认为养老靠政府 社保非万能

　　一个健康的养老保险体系，应该由基本养老保险、企业年金、商业保险共同组成，不能期望基本养老保险将所有的事情都办好，实现“老有所养”，还需要家庭和个人未雨绸缪，做好社会保险之外的功课

　　“物价这么高，70块钱的基础养老金只能当零花钱”，“物价连年上涨，每月一两千元钱的企业养老金得紧着用”。随着近期机关事业单位养老制度改革方案出台，人们对社会养老保险给予了更多的关注和期待。

　　实现“老有所依、老有所养”是人们最朴素的人生愿望，也是传统文化中社会发展的重要目标之一，忙碌一辈子的老人理应得到社会的尊敬和照顾，安享晚年。

　　然而，理想虽丰满，现实却很骨感：“十一连涨”后的养老金不能很好地满足老人的生活所需，即使是保障水平最高的北京，每月3000多元的企业职工养老金花起来也必须精打细算，更不要说1.4亿只能领到基础养老金的城乡老年居民了。

　　另一方面，养老保险基金的运行状况同样不尽如人意：2013年我国有19个省份的养老保险基金收不抵支，收支缺口合计1702亿元，很多省份是靠中央财政转移支付勉强维持基金的正常运转。全国层面的企业职工基本养老保险基金已连续3年收入增速低于支出，养老保障水平继续提高的潜能正在下降。

　　比现实的“骨感”更令人担忧的，是人们认识上的误区—总以为社会保险是万能的，能够无限度地满足所有人的养老需求。美国战略与国际研究中心发布的东南亚地区养老和退休报告显示，我国有63%的居民认为退休养老要靠政府，仅有9%的居民认为退休自己负责。

　　事实上，一个健康的养老保险体系，应该由基本养老保险、企业年金、商业保险共同组成，这其中，社会保险提供最基本保障，企业年金、商业保险也是保障“老有所养”的主要力量。受到运行目的、风险控制等因素影响，作为提供托底的社会保障，其运营效率、服务水平等方面，较商业保险都有较大差距，不能期望社会保险将所有的事情都办好，实现“老有所养”，还需要企业和个人未雨绸缪，做好社会保险之外的功课。

　　与我国养老保险体系中社会保险占“大头”的情况不同，美国的养老保险体系中，40%是由社会保险负担，40%依靠企业年金，20%依靠个人购买商业保险。世界上167个实行养老保险制度的国家中，有1/3以上国家的企业年金制度覆盖了约1/3的劳动人口，丹麦、法国、瑞士的年金覆盖率几乎达到100%，英国、美国、加拿大等国也在50%左右。在很多发达国家中，企业年金制度已经成为法律强制的养老保险制度得到全面推广，个人购买商业养老保险则可以享受较大幅度的税收优惠和政策鼓励。

　　反观我国，参加城镇职工基本养老保险的3亿人中，仅有5%的参保人员同时拥有企业年金保障。个人购买商业养老保险更是寥寥无几，中国人均长期寿险保单持有量仅为0.1份，远低于发达国家1.5份以上的水平。

　　我国是世界上老年人口最多、增长最快的国家，10年之后的2025年，老年人口总数就将达到3亿。解决养老难题，除了继续织密基本养老保险大网外，大力发展企业年金和商业保险势在必行。目前，个人税收递延型商业养老保险试点已经启动，在加大税收优惠的同时，国家也需要通过各种法规，逐步引导企业将企业年金制度作为基本的职工福利建立起来，成为基本养老保险之外的第二张大网。

　　而强化作为第三张大网的商业保险保障功能，对保险公司既是机遇也是挑战，要真正挑好这副担子，保险公司要更加苦练内功，加强自身在产品开发、资金管理方面的能力建设，为社会提供更高水平的养老保障，真正成为人们“老有所养”的重要支撑。