未来的改革重在转机：公务员和事业单位职工工

　　未来的改革重在转机：公务员和事业单位职工工资或提高养老金并轨或提公务员工资

　　未来的改革重在转机制，而非降待遇，可能需要财政支持

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），用480个字，勾勒出未来社会保障制度的顶层设计。

　　多位受访者表示，《决定》中提到的有关养老保险制度改革的多项举措都符合预期。其中，养老保险统筹、研究渐进式延迟退休年龄、机关事业单位养老保险制度改革，或将成为下一步改革推进的重点。

　　据接近人社部的人士透露，养老金“并轨”重在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平。

　　央地关系考验全国统筹

　　人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚告诉记者，全国统筹的实施方案一定会按照“十二五”规划的要求，在规定时间内出台。

　　养老金全国统筹这一政策目标虽然已提出多年，但是目前连省级统筹也没能完全实现，主要阻力在于央地之间的利益博弈。金维刚指出，2012年养老保险基金结余2.4万亿，但一半以上集中在东部几个省市。经济发达省份养老保险基金结余超千亿元，却由于未实现全国统筹，中央不能调剂使用。

　　中国人民大学社会保障研究中心受国家发改委委托，目前正在草拟养老保险全国统筹方案。该中心副主任杨立雄对记者表示，在实现全国统筹时，应在中央建立调剂金，让有结余的省份拿出一部分放到中央形成基金，然后这个基金就可以用来分配到养老保险基金亏空比较严重的省份。

　　中国社科院劳动与社会保障研究中心主任王延中对记者表示，统筹的另一层含义，是以财政为主，统一个人所得税和社会养老保险的个人缴费，形成国民养老金。如此，即使由于收入过低而没有缴纳养老保险的人，也能够得到一份基础养老金。